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会議番号:2779

パブリックコメントって知っていますか?

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【開催期間】
2009年07月20日より
2009年07月24日まで

円卓会議とは

このテーマの議長

高橋伸子　生活経済ジャーナリスト

日本でパブリックコメント制度がスタートしてから10年たちました。“パブコメ”と略されたり、いかめしく“……

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1日目の円卓会議の議論は...

日本でパブリックコメント制度がスタートしてから10年たちました。“パブコメ”と略されたり、いかめしく“意見公募手続”と表現されたりしますが、どのようなものかご存じですか？　たとえば「グーグルのストリートビューで、住所からわが家の外観が不特定多数の人に見られてしまうなんてイヤ！」と思っても、7月28日までに多くの人が総務省に意見を出されないと、「問題ない」とされてしまうかも……そういう点でパブコメは侮ることのできないものです。

パブリックコメントは、公的な機関が規則や命令などを制定しようとするときに、広く公に意見や情報、改善提案などを求める手続きです。身近なところでは、裁判員制度の発足にあたって、裁判員の辞退を認めるケースについて、2回意見募集が行われました。06年の段階では妊娠、出産、育児、介護等での辞退を認めるべき、とのパブコメが寄せられたのに対して検討が行われ、07年には「出産の日，から8週間を経過していないこと」などの法務省案が示されました。それに対して、「8週間を6か月に」といったパブコメが寄せられたものの、「労働基準法を考慮して決めたものだから却下」など、修正しない理由などが説明されました。もちろん、パブコメによって案の修正や変更がされるケースもあります。

現在、国のレベルでどんな案件がパブリックコメントに付されているかは、電子政府のホームページ内のhttp://search.e-gov.go.jp/servlet/Publicで知ることができます。7月17日昼現在で、なんと144件がヒット。でも、一覧表には冒頭で紹介した「ストリートビュー」という言葉は見当たりません。「利用者視点を踏まえたICTサービスに係る諸問題に関する研究会第一次提言（案）に対する意見募集」を探しだして50ページ以上の提言を読み、その中で気になること（この場合、ストリートビュー）に対して意見を書いて送る仕組みになっています。

つまり、あなたがパブコメの制度を知っていても、どういう案件がパブコメ中かはなかなかわからないのです。また、パブコメを出す段階で、形式や文字数制限、インターネットが使えないと資料入手も意見提出も困難、などさまざまな問題点に気づくかもしれません。

私は仕事柄、「○○の問題がパブコメ募集中。ぜひ意見を出しましょう」などと呼びかけ、自分自身がパブコメ提出することもしばしばですが、国はどこまで本気で国民の声を聴いて政策に反映しようとしているのかしら、と感じたりもします。金融関係の法案で90％以上が反対したのに強行突破された経験もあり、この制度をもっと透明性高く公正なものにするか、パブコメよりも有効な民意反映手段を確保する必要性を強く感じます。

まずはパブリックコメントについて、みなさんの率直な感想やご意見を伺うところから会議をスタートしたいと思います。これから１週間、どうぞよろしくお願いいたします。

高橋伸子
生活経済ジャーナリスト


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