指導監督基準の「ここ」を変えて設置基準にしたい

A：

認可外保育所の指導監督基準を読んだわ。はじめに教えてほしいのは、認可外保育所が受ける改善勧告の内訳って、どんなものがあるの？

B：

まず多いのは、保育者の数と保育士の数のようです。
ちびっこ園のときも、保育者数の不足は指摘されていたんですね。ただ、一つのベビーベッドに0歳児二人を寝かせていた、ということを、東京都は発見できなかったようです。

A：

わたし、ちょっと引っ掛かるところがあったんだけど、認可保育所は、全員資格のある保育士がいるでしょ。でも認可外保育所って、保育士と看護婦は全保育者数の3分の1でいいのね。3分の2は、資格を持ってない人が保育をしてもいいことになっている。

B：

そうですね。先日の朝日新聞（8月31日朝刊）にも出ていましたが、保育士の労働環境がものすごく悪化しているんです。
保育士が長期的に仕事を続ける環境が少ない、ということは、にとっては一緒にいる大人がどんどん変わってしまう、つまり、そのまま保育環境の悪化にもつながってしまうんです。

A：

それはわかるわ。だから労働環境が整うことが前提だけれど、認可外でも3分の1ではなくて、せめて過半数は保育士がいてほしいわ。

B：

ええ。「保育士の資格を持っていることが大切」とか、「長期安定で働いてもらえるなら、フルタイムじゃなくて午前番、午後番でもよい」とか、具体的な提案があるといいですね。

A：

あと、ついでに教えてほしいんだけど、「ほふく室」って何？

B：

乳児が自由に動き回れるスペースのことですね。2歳未満児を入所させる認可保育所では、1人当たり3.3平米、最低基準として定められています。

A：

それが、認可外の保育園に対する指導監督基準にはないよね。

B：

そうですね。2歳未満に限っていえば、認可保育所は、乳児室またはほふく室ということで、1人当たり3.3平米（約2畳分）が最低基準なんですが、認可外は、乳児室だけで、1人当たり約1畳、1.65平米。

A：

この開きは大きいんじゃない？　「ほふく室」って名前はどうでもいい。むしろ変えたほうがいいと思うけど、認可外の保育所だって、もう少しスペースを取ったほうがいいと思うわ。たとえば、1人当たり2.5平米にするとか。

B：

東京都が独自に行っている認証保育所制度では、2.5平米が基準となっていますね。

A：

そうなんだ。1日の大半を過ごす、によっては5年間過ごす場所で、1人1畳はさすがに狭すぎるよ。

B：

あと、認可外の指導監督基準には、屋外遊戯場（園庭）についての規定がないんです。

A：

都心はなかなか広い土地がないからね。

B：

でも、2歳児以上には必要かな、とも思うんです。体を動かすことがストレス解消になるし、運動能力の向上にもつながる。園庭がないことを認めるのか、その場合は、どのくらいの距離に、どのような公園や代理となる施設があればよいでしょうか。

A：

そうね。1日中屋内っていうのは、健康にもよくなさそうだし。 なんだから、飛んだり跳ねたりは必要ね。大人だって、5年間、畳1畳の場所にいたら、健全に暮らせるとは思えないわ。

B：

大体、わたしたちがなんとかしたい、という項目の考え方は出たようですね。 今回のディスカッションと、みなさんからいただいた意見をもとにして、わたしたちの提案する、認可外の「保育所の設置基準」を作ってみることにしましょう。